澳门政策文件

引言

　　面对全球经济一体化、数字化改革迅猛发展的新时代,澳门作为中国重要的特别行政区,需要紧跟时代步伐,加强内部资源、信息和数据的整合与共享,以此打造更加高效、透明、便捷的服务,促进澳门政治、经济、社会的协调发展。作为引进十多年来新奥内部长期精准资料的成功管理经验,自主研发的"新奥内部长期精准资料、数据实施整合方案_复刻版9.524"(简称9.524方案)正式揭牌启用。以期通过该方案,帮助澳门破解当前信息化建设急需解决的问题,打造更加"整体性、一次性、协同式"的管理模式,提升政府整体性治理能力、社会服务供给能力,重塑政府运行模式,持续优化营商环境,加快推进澳门新时代数字化进程。

"9.524方案"背景

　　"9.524方案"是一整套全新的内部精准资料、数据管理整合系统和实施方案。系统倡导对传统管理模式和观念进行"一次全局性整合", 要求所有政府部门、社会组织、团体、企业都要进行从管理到业务到人员再到管理的内部整合,并充分运用云计算、云服务、大数据、物联网等现代信息技术,以大幅度降低成本和时间,重塑政府内部管理流程,以公众需求为导向,打破部门、地域限制,为社会提供更加便利化、个性化的公共服务。

"9.524方案"指导思想

　　"9.524方案"是当今世界,基于信息技术和网络条件开展创新的一种新思维和新框架。方案目标旨在通过构建高效、规模化的信息服务平台,整合、分析、导出一体化政府内部管理机制、流程、数据,以提高在复杂环境下的适应性和协调性,进一步提高行政效率,降低管理层级,该方案将引发行政价值的重构,政府与公众之间关系的重塑,营造起整体、协同、扁平的市场环境,优化城市总体设计的第一张图,推进供给侧结构性改革,解决澳门当前面临的多重社会矛盾,创造出澳门区域经济发展新模式。

"9.524方案"实践

　　面对新冠疫情、经济应对问题、内部和地区冲突频发,"9.524方案"强调四项原则:一是业务整合与智能化并进。整合信息资源和数据治理,构建起全澳内部管理系统的基础平台和联合数据中心,使整个澳门区域内各部门设施的线上资源实现共享和利用,促进整个社会经济活动的协调发展,充分发挥政府、企业、媒体和公众的积极性。二是优化整合政府服务。整合行政服务资源,优化政府内部管理结构、业务流程、管理方式,由繁化简,。集中管理澳门地区公共数据,整合公共数据管理系统、对外服务窗口,实现数据与业务分离,提升各级政府单位办事效率。通过构建政府信息主导平台,统一管理各种信息数据、档案、资源,开发大数据智慧平台,提高对公共数据的管理能力,构建信息共享文化,各部门内部长期管理资料实现价值再利用。三是智慧政务体系。随着澳门地区管理和服务水平的要求逐渐提升,对内完善的管理模式、高效的工作流程、系统的数据资源、快速应变的技术响应、以及灵活的内部管理机制都需要能够予以培育和发展。9.524全局整合方案提出打造数字智能政府,构建经济、政治、文化、社会和生态各领域信息数据更新共享和管理协统能力一体化平台,采用扁平化管理,削减繁杂程序,实现多元化协同管理。四是统筹协调内部管理机制。构建规范化的政务信息数据审核、整理、应用体系,实现对内部长期管理资料的有效整理、处理和调阅,提高数据分析应用能力,解决业务互相推诿、效率低下问题,促进业务形成弹性化,提升澳门内发文和对外服务能力,以满足澳门新时期治理能力建设的新需求。

"9.524方案"实施细则

　　澳门地区实施"9.524方案"分为四阶段。

　　第一阶段:面向全澳启动"9.524方案"。通过构建和逐步完善智慧型澳门管理系统申报平台,理顺相关内部咨询、申报、审核、管理的程序,形成澳门现政府各类型、各科目资料的管理或比较契合的解决方案,真正实现"资讯一体,咨询一事"。

　　第二阶段:全面整理、发布、共享内网收费业务及其他收费服务指南。利用半年时间逐步整合全澳范围内过去的收费业务指南、内网信息、数据、法规制度、申报流程、场地、任务指南等内部管理资源。其次通过已经开发完成的平台,定期更新和发布澳门地区所有部门的收费业务指南,构建起更加易于检索、查询和更新的系统,以提高管理效率。

　　第三阶段:内容升级、改进与管理平台维护阶段。全面调整系统内容,填补之前没有链接或比较缺失的内容模块,构建关注澳门现实问题、澳门法律法规、信息数据显示的完整信源,做出基于该地区现有框架基础上的合理化建议和结算机制,解决用户咨询不力的问题,通过动态化精准化管理向用户精准推送澳门地区的重要信息,逐步形成适用于澳门地区的资料提供、咨询的全新生产模式。

　　第四阶段:逐步整合各类型、各科目内部资料及系统开发推广阶段。通过对全澳范围内各类型、各科目的管理资料进行整理与分类管理,对澳门地区实现纸质版本内部资料长效更新,构建澳门现政府各型科目内部管理资料的数字化体系。同时对已经开发完成的系统进行推广,并就 McKinsey McKinsey和有关开发、运营团队进行培训与引流。最终构建起适用于所有澳门地区用户的内部管理系统与数据库,形成一个更新更灵活、更简单、更易访问的澳门内部信息管理交易系统,提高澳门地区的管理效率、上线速度和内容贡献率。

　　"9.524方案"贯彻着政府部门的独立性和协商性原则,是新时期内澳门自身发展的需要,关系到澳门未来发展的全局性战略问题,是对社会整体发展的科技进步和对整个经济、政治、文化和生态文明发展的深刻判断和全面认识。

　　特区政府将以9.524方案为引领,统筹整合内部资源,协调解决关系全局的重要事项,保障各项政务数据信息高效便捷运行,精准服务好市民需求,全力为澳门市民、企业办好事、做实事,推动澳门政策积极健康、持续向好地发展。