一、前言

　　随着经济和社会的快速发展，政府决策在推动社会发展和改善民生方面起着越来越重要的作用。然而，由于部分政策制定者的决策能力、决策理念、决策方式等方面的制约，政策制定不规范、政策执行不力、政策效果不佳等问题一直困扰着我国的政策制定和执行。如何提高政府决策水平，明确政府负责人及相关部门在政策制定、执行、监督等方面的职责和权限，建立合理高效的政策制定、执行和监督机制，是关系到国家政治经济和社会发展的重大问题。

二、政策制定过程及其合理性评价标准

　　政府政策制定过程是政府根据国家战略发展目标和国家政治经济状况以及政府人员的能力水平等因素，运用科学方法，对某个问题或某个领域进行全方位、多层次的研究和调查，提出切实可行的政策方案，并付诸实施的过程。政府政策制定过程是政府工作的首要环节，是政府依法履行职责的重要体现，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。

　　政府政策制定过程的合理性评价标准，主要包括以下几个方面：一是政府负责人及相关部门是否根据国家战略发展目标和国家政治经济状况以及政府人员的能力水平等因素，完成了对某个问题或某个领域的全方位、多层次的研究和调查；二是政府负责人及相关部门是否运用科学方法，提出了切实可行的政策方案；三是政策方案是否有明确的政策目标、政策内容、政策措施、政策责任、政策执行和政策监督等要素；四是政策方案是否符合国家法律法规和社会公共利益；五是政策方案是否在公开、公正、公平的原则下，为公众所知晓和参与。

三、政策执行过程及其合理性评价

　　政府政策执行过程是政府及其相关部门根据国家法律法规和政策方案，采取行政手段和法律手段，对政策方案进行具体组织实施和实施监督的过程。政策执行是政府工作的中心环节，也是政府实施公共管理的重要手段。

　　政策执行过程的合理性评价，主要包括以下几个方面：一是政策执行是否符合国家法律法规的原则和精神；二是政策执行是否遵循公开、公正、公平的原则；三是政策执行是否具有明确的目标和步骤；四是政策执行是否具有明确的决策依据和法律依据；五是政策执行是否具有明确的执行主体和监督主体；六是政策执行是否具有合理的执行方式和执行手段；七是政策执行是否具有有效的执行保障和政策效果。

四、政策审查过程及其合理性评价

　　政策审查是指有关单位和部门对政策实施过程和实施结果进行审查监督，及时发现、纠正政策制定和执行过程中的问题和偏差，确保政策正确实施的过程。政策审查是保证政策制定和执行依法进行的重要手段，也是政府依法履行职责的重要体现。

　　政策审查过程的合理性评价，主要包括以下几个方面：一是政策制定和执行是否符合国家法律法规的原则和精神；二是政策制定和执行是否遵循公开、公正、公平的原则；三是政策制定和执行是否具有明确的目标和步骤；四是政策制定和执行是否具有明确的决策依据和法律依据；五是政策制定和执行是否具有明确的执行主体和监督主体；六是政策制定和执行是否具有合理的执行方式和执行手段；七是政策制定和执行是否具有有效的执行保障和政策效果；八是政策审查是否具有明确和合理的审查程序和审查主体；九是政策审查是否具有法律效力，能够对政策制定和执行产生实质性影响。

五、澳门政策制定、执行和审查的相关问题

　　在澳门实行一国两制、高度自治的背景下，澳门政策制定、执行和审查的合理性评价，既要考虑国家法律法规和国家战略发展目标的要求，也要考虑澳门地方的实际情况和经济发展水平，既要考虑政策的实施效果和社会影响，也要考虑政策的可行性和操作性。

　　目前，澳门政策制定、执行和审查过程中仍存在一些问题：一是政策制定过程中对澳门地方实际情况和经济发展水平的考虑不够，导致政策的不适应性和不稳定性；二是政策执行过程中，由于各部门之间缺乏有效的沟通和协作，导致政策执行的困难和低效；三是政策审查中，由于缺乏有效的审查制度和审查程序，导致政策制定和执行中的违法和违规行为无法及时发现和纠正。

六、提高澳门政策制定、执行和审查合理性的对策建议

　　提高澳门政策制定、执行和审查合理性，需要在政府内部建立合理的政策制定、执行和监督机制，并对政策实施过程进行科学合理的评价，形成政策制定、执行和监督的良性循环。具体的对策建议如下：

　　一是加强政策制定过程中对澳门地方实际情况和经济发展水平的考虑，使政策更加符合实际需要和发展趋势；二是加强政府部门之间的沟通和协作，确保政策执行的有效性和高效性；三是加强政策审查制度和审查程序的建设，完善政策审查体系，及时发现和纠正政策制定和执行中的违法和违规行为；四是在政策制定、执行和审查中更多地考虑公共利益和民众需求，注重政策的社会效果和民众满意度；五是加强政策制定和执行人员的培训和教育，提高其法律意识和服务意识，促进政策制定和执行的合理性和合法性。

　　总之，提高澳门政策制定、执行和审查的合理性，需要澳门政府建立合理的政策制定、执行和监督机制，对政策实施过程进行科学合理的评价，形成政策制定、执行和监督的良性循环。